Два правительства, одно дело: палестинский раскол, объясненный

Новости сообщают, что "палестинцы" что-то приняли, отвергли или потребовали, будто по одному адресу отвечают на звонок. Такого адреса нет. С 2007 года существуют два соперничающих палестинских правительства, руководимые движениями, которые сажают активистов друг друга, и почти каждая история этого раздела стоит на том расколе. Вот карта.

Четыре названия, четыре вещи

ООП, Организация освобождения Палестины, - это зонтик, основанный в 1964 году, который мир признает представителем палестинцев; именно она подписала с Израилем соглашения Осло. ФАТХ - крупнейшая фракция внутри ООП, партия Ясира Арафата, а после его смерти - Махмуда Аббаса. Палестинская администрация - орган самоуправления, созданный Осло в 1994 году для управления палестинскими населенными центрами. ХАМАС, основанный в 1987 году как палестинская ветвь "Братьев-мусульман", - исламистское движение, отвергающее Осло, стоящее вне ООП и признанное террористической организацией Израилем, США, Евросоюзом и другими.

Как случился раскол

ХАМАС выиграл палестинские парламентские выборы января 2006 года, победив ФАТХ. Год неудавшегося разделения власти рухнул в июне 2007-го, когда ХАМАС силой захватил Газу, сбрасывая людей ФАТХ с крыш и взяв комплексы безопасности за считанные дни. С тех пор Газой правит ХАМАС, а администрация под началом ФАТХ управляет палестинскими городами Иудеи и Самарии - Западного берега. Каждая сторона называет другую нелегитимной. Повторные соглашения о примирении, подписанные в Каире, Дохе, Мекке и Москве, не смогли их воссоединить.

Что есть что

Администрация в Рамалле держит ограниченные гражданские и силовые полномочия в рамках Осло, координирует с Израилем безопасность против ячеек ХАМАС, платит зарплаты по территориям и не проводила президентских выборов с 2005 года. Аббас, избранный тогда на четыре года, остается в должности два десятилетия спустя. ХАМАС построил в Газе вооруженное мини-государство: налоги на переходах, министерство внутренних дел и прежде всего военное крыло, чьи туннели, ракеты и нападение на Израиль 7 октября 2023 года определили нынешнюю эпоху.

Игроки поменьше

"Палестинский исламский джихад", меньший, чем ХАМАС, и более близкий к Ирану, воюет рядом с ним из Газы, ничем не управляя. Народный фронт и другие фракции ООП сохраняют имена и флаги со скромной поддержкой. В городах севера Западного берега в последние годы выросли вооруженные сети, которые почти никто не контролирует, - сила сама по себе.

Почему раскол движет историей

Каждый дипломатический вопрос упирается в ту же стену: соглашение с Рамаллой не связывает Газу, и ни один палестинский лидер сегодня не может достоверно подписать за обе. Когда вы читаете, что "палестинцы" что-то сделали, первый вопрос всегда один: какие именно? Этот раздел существует, чтобы продолжать его задавать.