Deux gouvernements, une cause : la scission palestinienne expliquée

Les dépêches disent que « les Palestiniens » ont accepté, rejeté ou exigé quelque chose, comme si une seule adresse répondait au téléphone. Cette adresse n'existe pas. Depuis 2007, deux gouvernements palestiniens rivaux coexistent, dirigés par des mouvements qui emprisonnent mutuellement leurs militants, et presque chaque article de cette rubrique repose sur cette scission. Voici la carte.

Quatre noms, quatre choses

L'OLP, l'Organisation de libération de la Palestine, est le parapluie fondé en 1964 que le monde reconnaît comme représentant des Palestiniens ; c'est elle qui a signé les accords d'Oslo avec Israël. Le Fatah est la plus grande faction au sein de l'OLP, le parti de Yasser Arafat puis, depuis sa mort, de Mahmoud Abbas. L'Autorité palestinienne est l'organe d'autonomie qu'Oslo a créé en 1994 pour administrer les centres de population palestiniens. Le Hamas, fondé en 1987 comme branche palestinienne des Frères musulmans, est un mouvement islamiste qui rejette Oslo, se tient hors de l'OLP et figure comme organisation terroriste sur les listes d'Israël, des États-Unis, de l'Union européenne et d'autres.

Comment la rupture est survenue

Le Hamas a remporté les législatives palestiniennes de janvier 2006, battant le Fatah. Une année de partage du pouvoir raté s'est effondrée en juin 2007, quand le Hamas a pris Gaza par la force, jetant des hommes du Fatah des toits et s'emparant des complexes de sécurité en quelques jours. Depuis, Gaza est dirigée par le Hamas, tandis que l'AP dominée par le Fatah gouverne les villes palestiniennes de Judée-Samarie, la Cisjordanie. Chaque camp déclare l'autre illégitime. Les accords de réconciliation successifs, signés au Caire, à Doha, à La Mecque et à Moscou, n'ont pas réussi à les réunir.

Ce qu'est chacun

L'AP de Ramallah détient des pouvoirs civils et sécuritaires limités dans le cadre d'Oslo, coordonne sa sécurité avec Israël contre les cellules du Hamas, verse des salaires à travers les territoires et n'a pas tenu d'élection présidentielle depuis 2005. Abbas, élu cette année-là pour quatre ans, est toujours en poste vingt ans plus tard. Le Hamas a bâti à Gaza un mini-État armé : une fiscalité aux points de passage, un ministère de l'intérieur et surtout une branche militaire dont les tunnels, les roquettes et l'assaut du 7 octobre 2023 contre Israël ont défini l'époque actuelle.

Les acteurs secondaires

Le Jihad islamique palestinien, plus petit que le Hamas et plus proche de l'Iran, combat à ses côtés depuis Gaza sans rien gouverner. Le Front populaire et d'autres factions de l'OLP conservent noms et drapeaux avec des soutiens modestes. Dans les villes du nord de la Cisjordanie, des réseaux armés que presque personne ne contrôle se sont imposés ces dernières années comme une force à part.

Pourquoi la scission porte l'histoire

Chaque question diplomatique bute sur le même mur : un accord avec Ramallah n'engage pas Gaza, et aucun dirigeant palestinien ne peut aujourd'hui signer de façon crédible pour les deux. Quand vous lisez que « les Palestiniens » ont fait quoi que ce soit, la première question est toujours : lesquels ? Cette rubrique existe pour continuer à la poser.