Zwei Regierungen, eine Sache: die palästinensische Spaltung, erklärt

Nachrichten melden, "die Palästinenser" hätten etwas angenommen, abgelehnt oder gefordert, als nähme eine einzige Adresse den Hörer ab. Diese Adresse gibt es nicht. Seit 2007 bestehen zwei rivalisierende palästinensische Regierungen, geführt von Bewegungen, die gegenseitig ihre Aktivisten einsperren, und fast jede Geschichte dieser Rubrik ruht auf dieser Spaltung. Hier ist die Karte.

Vier Namen, vier Dinge

Die PLO, die Palästinensische Befreiungsorganisation, ist der 1964 gegründete Dachverband, den die Welt als Vertretung der Palästinenser anerkennt; sie unterzeichnete die Oslo-Abkommen mit Israel. Die Fatah ist die größte Fraktion innerhalb der PLO, die Partei Jassir Arafats und seit dessen Tod Mahmud Abbas'. Die Palästinensische Autonomiebehörde ist das Selbstverwaltungsorgan, das Oslo 1994 zur Verwaltung der palästinensischen Bevölkerungszentren schuf. Die Hamas, 1987 als palästinensischer Zweig der Muslimbruderschaft gegründet, ist eine islamistische Bewegung, die Oslo ablehnt, außerhalb der PLO steht und von Israel, den Vereinigten Staaten, der Europäischen Union und anderen als Terrororganisation eingestuft wird.

Wie es zur Spaltung kam

Die Hamas gewann die palästinensische Parlamentswahl vom Januar 2006 und schlug die Fatah. Ein Jahr gescheiterter Machtteilung brach im Juni 2007 zusammen, als die Hamas Gaza mit Gewalt an sich riss, Fatah-Männer von Dächern warf und die Sicherheitskomplexe binnen Tagen übernahm. Seither wird Gaza von der Hamas geführt, während die Fatah-dominierte Autonomiebehörde die palästinensischen Städte von Judäa und Samaria, dem Westjordanland, regiert. Jede Seite nennt die andere illegitim. Wiederholte Versöhnungsabkommen, unterzeichnet in Kairo, Doha, Mekka und Moskau, konnten sie nicht wieder vereinen.

Was jede von beiden ist

Die Behörde in Ramallah hält begrenzte zivile und Sicherheitsbefugnisse im Oslo-Rahmen, koordiniert die Sicherheit mit Israel gegen Hamas-Zellen, zahlt Gehälter in den Gebieten und hat seit 2005 keine Präsidentenwahl abgehalten. Abbas, in jenem Jahr für vier Jahre gewählt, amtiert zwei Jahrzehnte später noch immer. Die Hamas baute in Gaza einen bewaffneten Kleinstaat: ein Steuersystem an den Übergängen, ein Innenministerium und vor allem einen militärischen Arm, dessen Tunnel, Raketen und Überfall auf Israel am 7. Oktober 2023 die gegenwärtige Ära prägten.

Die kleineren Akteure

Der Palästinensische Islamische Dschihad, kleiner als die Hamas und Iran näher, kämpft von Gaza aus an ihrer Seite, ohne irgendetwas zu regieren. Die Volksfront und andere PLO-Fraktionen bewahren Namen und Fahnen mit bescheidener Gefolgschaft. In den Städten des nördlichen Westjordanlands wuchsen in den letzten Jahren bewaffnete Netzwerke heran, die kaum jemand kontrolliert, eine Kraft für sich.

Warum die Spaltung die Geschichte treibt

Jede diplomatische Frage läuft gegen dieselbe Wand: Ein Abkommen mit Ramallah bindet Gaza nicht, und kein palästinensischer Führer kann heute glaubwürdig für beide unterschreiben. Liest man, "die Palästinenser" hätten irgendetwas getan, lautet die erste Frage stets: welche? Diese Rubrik existiert, um sie weiter zu stellen.