Les Maldives veulent pérenniser l’interdiction des passeports israéliens et restreindre l’investissement immobilier

Le président maldivien Mohamed Muizzu a annoncé le 9 novembre que son gouvernement avait déposé un texte rendant inconditionnelle l’interdiction d’entrer avec un passeport israélien, indépendamment d’un changement des circonstances de la guerre à Gaza.

La présidence présente cette mesure comme un projet de loi soumis au Majlis du peuple, le parlement national. L’entrée avec un passeport israélien est déjà interdite depuis le 15 avril 2025. Le changement envisagé concerne le fondement juridique du maintien de cette restriction, et non sa première instauration.

Selon Ynetnews, un texte immobilier distinct viserait les citoyens israéliens possédant une autre nationalité et les sociétés à capitaux israéliens. Dans son compte rendu de l’annonce du 9 novembre, le média indique que les projets ont franchi une première lecture et restent en cours d’examen parlementaire.

Supprimer la condition liée à Gaza

Le communiqué présidentiel du 9 novembre oppose l’interdiction inconditionnelle proposée à la formulation antérieure, liée aux actions d’Israël à Gaza. Muizzu affirme que le nouveau texte empêcherait l’entrée avec un passeport israélien quelles que soient les circonstances ultérieures.

Il justifie cette mesure en qualifiant les actions israéliennes de génocide. Il s’agit de l’accusation du président et du motif politique avancé par son gouvernement. Le communiqué ne présente aucune nouvelle décision judiciaire sur la guerre.

Le changement recherché consiste à maintenir la restriction au-delà de l’événement invoqué pour la justifier auparavant. Dans la politique décrite par Muizzu, une évolution de la guerre ne constituerait plus un fondement pour lever l’interdiction. Le parlement doit encore achever la procédure législative décrite dans les informations publiées.

L’interdiction actuelle a déjà une date d’application

Le 15 avril 2025, Maldives Immigration a annoncé que le troisième amendement à la loi sur l’immigration interdisait dès ce jour l’entrée avec un passeport israélien. Ses consignes relatives au visa touristique répètent cette restriction.

Ces consignes permettent généralement aux touristes de demander un visa à l’arrivée, sous réserve du contrôle d’immigration. Elles excluent explicitement les passeports israéliens. Une réservation d’hôtel, un billet retour ou un itinéraire complet ne garantit pas l’admission : les agents décident de l’admissibilité à la frontière.

La décision politique initiale précédait l’application. Le 2 juin 2024, la présidence avait annoncé une recommandation du gouvernement visant à interdire les passeports israéliens, modifier les lois nécessaires et créer un sous-comité ministériel chargé du suivi. L’avis d’avril 2025 établit la date d’entrée en vigueur effective.

La double nationalité pose une autre question

La formulation opérationnelle publiée par Maldives Immigration vise les passeports israéliens. Ynetnews rapporte que Muizzu a reconnu que des Israéliens détenant un autre passeport pourraient encore entrer avec ce document. Les médias locaux divergent sur la capacité du nouveau texte à fermer cette possibilité.

Le communiqué présidentiel du 9 novembre ne détaille pas de mécanisme de contrôle des binationaux à la frontière. Il décrit l’interdiction en termes de passeport. Avant de compter sur un second document, les intéressés doivent donc faire confirmer par les autorités maldiviennes la portée du texte définitif et les décisions d’entrée prises en application de celui-ci.

Le ministère israélien des Affaires étrangères formule une recommandation plus large. L’avertissement publié par l’ambassade d’Israël à New Delhi recommande d’éviter tout voyage aux Maldives, y compris avec un passeport étranger. Il invite aussi les Israéliens déjà présents à envisager de partir, en raison des difficultés possibles à leur porter assistance.

L’immobilier ferait l’objet de contrôles de nationalité

Selon Ynetnews, le texte immobilier empêcherait les Israéliens et les entreprises détenues directement ou indirectement par des intérêts israéliens d’acquérir des droits dans certains programmes immobiliers. Des vérifications d’identité et d’antécédents étendraient la restriction aux Israéliens utilisant un passeport étranger.

Le média décrit des droits de location de longue durée et d’autres droits immobiliers, avec nullité des transactions contraires aux restrictions proposées. Muizzu avait déjà abordé la propriété foncière le 20 octobre, dans des propos sur Ras Malé publiés par ses services.

Il affirmait alors que la loi maldivienne interdit la propriété étrangère des terres et que celles-ci seraient données à bail. Il promettait aussi d’interdire légalement aux Israéliens l’achat de biens dans le périmètre du projet. Les textes de novembre prolongent cet engagement.

Ras Malé nourrit le débat intérieur

Ynetnews associe le promoteur émirati Eagle Hills au projet Ras Malé, qui prévoit logements, hôtels, marina, commerces et équipements de loisirs. Les restrictions gouvernementales se développent dans un débat local sur l’identité des futurs détenteurs de droits immobiliers.

Le 20 octobre, la présidence avait annoncé une législation spécifique soumise au parlement et examinée en commission. Muizzu rejetait les accusations de l’opposition selon lesquelles le projet compromettrait la souveraineté maldivienne ou permettrait une propriété foncière étrangère.

L’annonce de novembre place l’immigration et l’immobilier sur deux voies législatives parallèles. L’interdiction existante continue de régir l’entrée, tandis que les règles immobilières proposées visent une autre activité et un examen plus large de la propriété des entreprises. Les annonces citées ne fixent aucune date confirmée de vote définitif ni d’application des nouvelles dispositions.