המלדיביים מבקשים להפוך את איסור הכניסה בדרכון ישראלי לקבוע ולהגביל השקעות בנדל"ן

נשיא המלדיביים מוחמד מואיזו הודיע ב-9 בנובמבר שממשלתו הגישה הצעת חוק שתהפוך את איסור הכניסה באמצעות דרכון ישראלי לבלתי מותנה, כך שיחול גם אם ישתנו נסיבות המלחמה בעזה.

לשכת הנשיא תיארה את המהלך כהצעת חוק שהוגשה למג'ליס, הפרלמנט של המדינה. הכניסה בדרכון ישראלי כבר אסורה מאז 15 באפריל 2025. השינוי המוצע נוגע לבסיס המשפטי להמשך האיסור, ולא להטלתו לראשונה.

לפי ynetnews, הצעה נפרדת בתחום הנדל"ן תחול גם על אזרחים ישראלים המחזיקים באזרחות נוספת ועל חברות בבעלות ישראלית. בדיווח על ההכרזה מ-9 בנובמבר צוין שההצעות עברו קריאה ראשונה ועדיין נמצאות בהליך החקיקה.

הנשיא מבקש לנתק את האיסור מהמצב בעזה

בהודעת לשכת הנשיא מ-9 בנובמבר נאמר שמואיזו השווה בין האיסור הבלתי מותנה המוצע לבין הנוסח הקודם, שנקשר לפעולות ישראל בעזה. לדבריו, החקיקה החדשה תמנע כניסה בדרכונים ישראליים בלי תלות בשינוי נסיבות.

מואיזו נימק את המהלך בכך שכינה את פעולות ישראל רצח עם. זו האשמה של הנשיא והנימוק המדיני שממשלתו מציגה להצעה. ההודעה אינה מביאה פסיקה משפטית חדשה על המלחמה.

השינוי שהוא מבקש הוא להמשיך את האיסור מעבר לאירוע ששימש להצדקתו קודם לכן. לפי המדיניות שתיאר, שינוי במלחמה כבר לא ישמש בסיס להסרת הגבלת הדרכונים. הפרלמנט עדיין נדרש להשלים את הליך החקיקה המתואר בדיווח.

לאיסור הקיים כבר נקבע מועד תחילה

רשות ההגירה של המלדיביים הודיעה ב-15 באפריל 2025 שהתיקון השלישי לחוק ההגירה אוסר כניסה בדרכונים ישראליים מאותו יום. ההנחיות שלה לאשרת תייר חוזרות על ההגבלה.

בדרך כלל ההנחיות מאפשרות לתיירים לבקש אשרה בהגעה, בכפוף לאישור ההגירה. הן מחריגות במפורש נסיעה בדרכון ישראלי. הזמנת מלון, כרטיס חזור או מסלול מלא אינם מבטיחים כניסה: לפי הרשות, פקידי ההגירה קובעים את הזכאות בגבול.

ההחלטה המדינית המקורית קדמה ליישום. ב-2 ביוני 2024 הודיעה לשכת הנשיא על המלצת הממשלה לאסור דרכונים ישראליים, לתקן את החוקים הנדרשים ולהקים ועדת משנה ממשלתית שתפקח על המהלך. הודעת אפריל 2025 קובעת מתי האיסור נכנס לתוקף בפועל.

אזרחות כפולה מעוררת שאלה נפרדת

הנוסח התפעולי שפרסמה רשות ההגירה מתייחס לדרכונים ישראליים. ynetnews דיווח שמואיזו הכיר בכך שישראלים המחזיקים דרכון נוסף עשויים עדיין להיכנס באמצעותו, וכי הדיווחים המקומיים חלוקים בשאלה אם הצעת חוק ההגירה החדשה תסגור את האפשרות הזאת.

הודעת לשכת הנשיא מ-9 בנובמבר אינה מפרטת מנגנון בדיקה בגבול לבעלי אזרחות כפולה. היא מתארת את האיסור המוצע במונחי דרכון. לכן לפני הסתמכות על דרכון נוסף נדרש אישור של הרשויות במלדיביים בנוגע להיקף החקיקה הסופית ולאופן קבלת החלטות הכניסה מכוחה.

משרד החוץ הישראלי פרסם המלצה רחבה יותר. האזהרה המופיעה באתר שגרירות ישראל בניו דלהי ממליצה לישראלים להימנע מכל נסיעה למלדיביים, במפורש גם לנושאי דרכון זר. היא ממליצה לישראלים שכבר נמצאים במדינה לשקול לעזוב, בשל הקושי לסייע במקרה של מצוקה.

בדיקות הנדל"ן יעסקו באזרחות ובבעלות

לפי ynetnews, הצעת חוק הנדל"ן הנפרדת תמנע מאזרחים ישראלים ומחברות בבעלות ישראלית ישירה או עקיפה לרכוש זכויות במיזמי נדל"ן מוגדרים. בדיקות זהות ורקע של משקיעים אמורות להחיל את ההגבלה גם על ישראלים המשתמשים בדרכונים זרים.

הדיווח עוסק בזכויות חכירה ובזכויות אחרות בנכסים, וקובע שעסקאות שיפרו את ההגבלות המוצעות יהיו בטלות. מואיזו עסק בבעלות על קרקע כבר ב-20 באוקטובר, כשמשרדו פרסם את דבריו על מיזם ראס מאלה.

באותה הודעה אמר שהחוק במלדיביים אוסר בעלות זרה על קרקע ושהקרקע תוחכר. הוא גם הבטיח איסור בחוק על רכישת נכסים בידי ישראלים בתחום המיזם. החקיקה מנובמבר באה בהמשך להתחייבות הזאת.

ראס מאלה מחבר את ההצעה לוויכוח המקומי

ynetnews קושר את חברת הפיתוח האמירתית Eagle Hills למיזם ראס מאלה המתוכנן, הכולל מגורים, מלונות, מרינה ומתקני מסחר ופנאי. ההגבלות מתגבשות לצד ויכוח פנימי על זהות מי שיוכלו לרכוש שם זכויות.

ב-20 באוקטובר הודיעה לשכת מואיזו שחקיקה ייעודית תוגש לפרלמנט ותיבחן בוועדותיו. הנשיא דחה טענות של האופוזיציה שלפיהן הפיתוח יפגע בריבונות המלדיביים או יאפשר בעלות זרה על קרקע.

ההכרזה מנובמבר מציבה את צעדי ההגירה והנדל"ן בשני מסלולי חקיקה מקבילים. איסור הדרכונים הקיים ממשיך לחול בכניסה, ואילו כללי הנדל"ן המוצעים עוסקים בפעילות אחרת ובמבחן בעלות רחב יותר. בהודעות המצוטטות אין מועד מאושר להצבעה סופית או לכניסת ההוראות החדשות לתוקף.