ترامب يقول إن المساعدة العسكرية لإسرائيل ستنتهي في 2026 بينما تمتد المذكرة الحالية إلى 2028
بقلم هيئة تحرير The Israel Deskنشر في:
قال الرئيس الأمريكي دونالد ترامب في 3 نوفمبر إنه اتفق مع رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو على إنهاء نحو 4 مليارات دولار سنويا من المساعدة العسكرية الأمريكية لإسرائيل بحلول نهاية 2026. وفي حديث لبرنامج Fox & Friends، وصف الخطوة بأنها قرار مشترك يستند إلى قوة الاقتصاد الإسرائيلي. وأفادت JNS بأن مكتب رئيس الوزراء لم يرد فورا على طلبها للتعليق.
ما الذي أعلنه ترامب
قال ترامب إن الاتفاق تم قبل أشهر، وإن إسرائيل لم تعد بحاجة إلى المساعدة السنوية. وأضاف أن الولايات المتحدة ستساعدها عند الحاجة، واصفا إياها بالحليف المهم. وجمعت تصريحاته بذلك بين إنهاء مقترح للتمويل المتكرر ونية معلنة لمواصلة دعم أمن إسرائيل.
يتعلق الإعلان بموعد مستقبلي. وتنقل رواية JNS وصف الرئيس للاتفاق من دون تأكيد إسرائيلي للجدول الزمني. والسؤال العملي هو كيف ستحول الإدارة هذه النية إلى قرارات تخص برامج المساعدة والأموال التي أجاز الكونغرس تخصيصها أو اعتمدها بالفعل.
الالتزام القائم يمتد إلى السنة المالية 2028
تغطي مذكرة المساعدة الأمنية الموقعة في سبتمبر 2016 السنوات المالية الأمريكية من 2019 إلى 2028. وحددت ورقة البيت الأبيض الصادرة حينها قيمتها بـ38 مليار دولار على 10 سنوات، أي 3.8 مليارات سنويا. وهذا هو خط الأساس وراء رقم 4 مليارات الذي استخدمه ترامب بالتقريب.
يشمل الالتزام 33 مليار دولار للتمويل العسكري الخارجي، المعروف اختصارا بـFMF، و5 مليارات للدفاع الصاروخي خلال العقد. ويعادل ذلك سنويا 3.3 مليارات و500 مليون دولار على التوالي. وقد وفرت المذكرة إطار تخطيط للبلدين يتجاوز مدة الموازنة السنوية الواحدة.
الكونغرس يقر الاعتمادات
توضح خدمة أبحاث الكونغرس أن التزامات المذكرة تخضع لاعتماد الأموال من الكونغرس. وتشير أيضا إلى تشريع يجيز تمويلا عسكريا خارجيا لإسرائيل لا يقل عن 3.3 مليارات دولار سنويا حتى 2028. فالتفويض يحدد الإطار القانوني للبرنامج، فيما توفر الاعتمادات الأموال اللازمة له.
وبالتالي، فإن إعلان تفاهم سياسي جديد يحتاج إلى إجراءات لاحقة ضمن عملية الموازنة والمساعدة الأمريكية. وقد تثير الأموال المعتمدة سابقا وطلبات الموازنات المقبلة والاتفاقات المنظمة لصفقات بعينها أسئلة تنفيذ مختلفة. وأي جدول كامل يجب أن يشرح كيفية تطبيق الوقف المقترح على كل جزء من الترتيب القائم.
التمويل العسكري وشراء السلاح
يساعد برنامج FMF إسرائيل على شراء معدات دفاعية وخدمات وتدريب. وتصف وزارة الخارجية الأمريكية المشتريات عبر نظام المبيعات العسكرية الخارجية والعقود التجارية المعتمدة، إلى جانب ترتيبات تمويل خاصة. وتذكر مقاتلة F-35 مثالا على المعدات المتقدمة التي تتيحها العلاقة لإسرائيل.
تغيير الطرف الذي يدفع يؤثر في موازنة الدفاع الإسرائيلية وتخطيط المشتريات. والحصول على منظومة سلاح يتطلب كذلك موافقات تصدير وتعاقدا وإنتاجا وتسليما. وتفسر هذه المراحل لماذا لا يكفي رقم المساعدة السنوية وحده لوصف تدفق المعدات كله، أو تحديد موعد وصول طائرة أو ذخيرة معينة إلى إسرائيل.
الدفاع الصاروخي جزء مستقل من الإطار
أدخل اتفاق 2016 الدفاع الصاروخي ضمن الالتزام الكلي بالمساعدة لعشر سنوات. وقال البيت الأبيض إن ذلك يمنح استقرارا أكبر لبرامج كانت تعتمد سابقا على ترتيبات سنوية. ويأتي مخصص الـ500 مليون دولار سنويا إلى جانب بند التمويل العسكري الخارجي الأكبر، وله موقعه في موازنة الدفاع.
وتضمنت الورقة نفسها انتقالا تدريجيا نحو إنفاق التمويل على سلع وخدمات أمريكية، بما يشمل إنهاء الإذن الخاص لإسرائيل باستخدام جزء منه في المشتريات المحلية. وترتبط هذه التفاصيل بالمصنعين وسلاسل الإمداد في البلدين. وأي ترتيب بديل سيحتاج إلى معالجة المشتريات والبرامج المشتركة إلى جانب المبلغ الإجمالي.
إعلان في يوم الانتخابات للكونغرس
أدلى ترامب بتصريحاته بينما كان الأمريكيون يصوتون في انتخابات منتصف الولاية يوم 3 نوفمبر، التي تحدد الكونغرس المقبل. وستؤثر النتائج في تكوين المؤسسة المسؤولة عن الاعتمادات المستقبلية. ومن ثم ستناقش المساعدة الحالية وأي إطار خلف لها في بيئة سياسية على وشك التغير.
يحدد مجلس انتخابات ولاية نيويورك ساعات الاقتراع في الانتخابات العامة يوم 3 نوفمبر من 6 صباحا إلى 9 مساء. ويوافق الإغلاق الساعة 4 صباحا في إسرائيل يوم 4 نوفمبر. ويشكل التصويت والفرز التطور المقرر التالي في صورة الكونغرس. أما إعلان المساعدة، فتظل خطواته المقبلة متعلقة بالشروط الرسمية وموقف الحكومة الإسرائيلية والتعامل مع الالتزامات القائمة.
